京信息办发〔 2008 〕 33 号

    各有关单位：

　为贯彻落实《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发 <2008 年— 2010 年北京市社会信用体系建设重点任务 > 的通知》 ( 京办发〔 2007 〕 23 号 ) ，加快推进我市社会信用体系建设，经市领导同意，现就 2008 年北京市推进社会信用体系建设重点任务通知如下：

    一、研究建立本市社会信用体系建设领导机制

　主要任务：参照国家社会信用体系建设组织领导体制和工作机制，建立我市社会信用体系建设联席会议制度，统筹推动全市社会信用体系建设。相关部门作为联席会议成员单位，加强协调沟通，按照任务分工抓好各项工作落实。

　责任单位：市信息办。

　配合单位：市编办、市工商局、人民银行营业管理部等。

    二、推进纳税、建设、土地管理、招标投标等重点行业和领域的信用体系建设，完善信用信息采集，推进信用信息共享，提高监管水平

　主要任务：

    ( 一 ) 完善纳税信用评定工作，促进纳税人依法诚信纳税。 ( 责任单位：市地税局、市国税局 )

    ( 二 ) 完善建筑行业信用记录和披露，进行分类监管。 ( 责任单位：市建委 )

    ( 三 ) 建立国土管理领域信用信息工作平台，加大闲置土地、违法用地、土地出让和土地一级开发合同严重违约等企业信用信息的披露力度。 ( 责任单位：市国土局 )

    ( 四 ) 进一步完善招标投标违法行为记录系统建设，充分发挥招标投标领域“黑名单”的失信惩戒作用。 ( 责任单位：市发展改革委 )

    ( 五 ) 建立科技中介服务信用体系。开展科技中介机构内部信用制度建设试点，逐步完善科技中介服务的行为规范；搭建科技中介机构信用信息公共服务平台，披露相关信息；大力支持和宣传信用试点，优化首都的科技中介服务环境。 ( 责任单位：市科委 )

    ( 六 ) 以重点应用为突破口，研究制定企业、个人信用信息资源共享交换规则，编制信用信息资源共享交换目录，充分利用人民银行个人征信系统和政务信息资源共享交换平台，推进我市信用信息共享交换系统建设。研究提出失信惩戒目录，推动建立联合失信惩戒机制。

    责任单位：市信息办、市工商局、人民银行营业管理部

    三、完成企业信用信息系统升级改造

　主要任务：按时完成企业信用信息系统软件升级改造工作，建立企业信用数据中心，实现市、区 ( 县 ) 两级企业信用数据并轨使用。通过网络应用系统连接政府各部门数据库，提高系统信息归集、整合能力，完善企业信用信息归集和公示规则及信用信息的应用能力。力争实现企业信用信息统一披露，提高公共服务水平。

    责任单位：市工商局。

    配合单位：市信息办、人民银行营业管理部等。

    四、完善信贷征信系统建设

    主要任务：完善人民银行个人和企业征信系统建设，进一步提高数据质量。推进非银行信息采集，重点推进与税收征管、质量监督、土地管理等部门的信息共享，确保已采集的非银行信息的持续更新。加快中小企业信用档案建设。促进信用评级行业稳健发展，拓展征信数据服务和应用领域，研究查询结果的分级分类管理。

　责任单位：人民银行营业管理部。

　配合单位：市信息办、市工商局、市地税局、市国土局、市质量技术监督局等。

    五、推进中关村科技园区企业信用体系建设试点工作　

　主要任务：进一步健全园区企业信用制度，完善园区企业信用信息公共服务平台，建立企业信用风险预警防范体系。开展“企业内部信用制度建设试点”，逐步建立规范的企业内部信用管理体系。

　责任单位：中关村科技园区管委会。

　配合单位：市发展改革委、人民银行营业管理部、市财政局等。

    六、加强中小企业信用担保体系建设

　主要任务：制定加强中小企业信用担保体系建设的指导性意见。研究建立中小企业再担保机构，推进担保机构信用评级，完善担保机构风险补偿机制，继续落实担保机构税收优惠政策。推进融资服务平台建设，进一步完善中小企业融资服务平台的服务功能，在部分区 ( 县 ) 实施融资服务平台试点，促进担保机构与金融机构的互利合作。

　责任单位：市发展改革委。

　配合单位：人民银行营业管理部、市科委等。

    七、推进电子商务信用体系建设

　主要任务：开展电子商务企业诚信评价试点和宣传活动。完善电子商务服务网站的登记制度，加强对电子商务行业的监督管理，研究电子商务诚信服务规范。

　责任单位：市信息办、市工商局、市商务局、首都精神文明办分工负责。

    八、大力推进政务公开，加强政务监督工作

　主要任务：按照年初公布、半年检查、年底兑现、接受监督的工作原则，督促政府部门兑现向群众承诺的拟办重要实事，提高政府部门的诚信意识。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制政府信息公开指南和公开目录，建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，丰富政府信息公开载体，拓展公开渠道，积极推进政府信息公开工作。

　责任单位：市政府办公厅、市监察局、市信息办分工负责。

    九、研究制定并实施个人信用体系建设方案，推进个人信用立法和标准研究

　主要任务：推进个人信用立法，研究修改《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》，研究制定并实施我市个人信用体系建设方案。研究制定信用信息数据结构地方标准，开展北京市企业、个人信用信息目录地方标准宣贯活动。

　责任单位：市信息办、人民银行营业管理部、市工商局。

　配合单位：市政府法制办、市质量技术监督局。

    十、推进信用产品使用，促进信用服务业发展

　主要任务：研究并汇总形成信用产品在政府管理、公共服务等领域的应用目录，在招标投标、政府采购、资质审批、公共财政资金补贴申报、信贷、住房公积金贷款等领域推广使用信用产品。

　责任单位：市信息办。

　配合单位：市工商局、人民银行营业管理部、市发展改革委、市财政局、市国土局、市地税局、市国税局、市科委、市住房公积金管理中心等。

    十一、广泛开展多种形式的诚信主题教育和实践活动，营造良好的社会诚信环境

　主要任务：全面实施“诚信优质 - 迎奥运服务文明行动”，大力开展“首都诚信经营示范街 ( 店 ) ”、“百城万店无假货示范街 ( 店 ) ”等以诚信为主题的创建活动。完成全市 14 个窗口行业奥运培训任务，进一步强化诚信意识，树立诚信典型，努力营造良好的社会诚信环境。

　责任单位：首都精神文明办。

　配合单位：市商务局、市工商局等。

    十二、开展信用服务人才培训工作

　主要任务：按照国家颁布的信用管理师职业资格标准，开展信用管理师职业资格培训及考试鉴定工作，培养专业化、高素质的信用服务人才队伍。

　责任单位：市劳动保障局、市信息办。

北京市信息化工作办公室综合处           

二〇〇八年六月六日