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| 区域社会信用体系建设规划 一 |
社会信用体系和社会法制体系被认为是政治、经济运行中最基础的两大体系，一个国家和地区只有同时建立和良好运行这两个基础体系，才能使国家政治安定，市场经济良性有效运转。目前, 我国社会信用体系发育程度低下，使各种失信行为盛行，已经严重妨碍了我国国家和地区经济正常运转，建立社会信用体系已刻不容缓。
中央国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六大提出了整顿和规范市场经济秩序，建立健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立我国社会信用体系，逐步形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”，为推进我国的信用体系建设指明了方向。
新一届政府成立后，加快了社会信用体系建设的步伐，在2003年4月召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，温家宝总理明确提出：要用五年左右的时间，建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。
贯彻落实十六大提出的“加快建立健全现代市场经济的社会信用体系”的要求和国务院领导的重要指示，各省市开始紧锣密鼓地开展区域社会信用体系建设。按照全国整规办的社会信用体系建设的整体规划，信用体系建设应遵循“政府推动、整合资源、信息共享、权威发布”的方针，坚持统一设计、联合建设、重点突破、分步实施的工作原则，以政府信用为主导，企业信用为重点，个人信用为基础，加快全市社会信用体系建设。发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，发动全社会广泛参与，营造“以讲信用为荣，不讲信用为耻”的社会风气，树立良好的城市信用形象，从根本上优化城市的发展和投资环境。
一、建设目标
通过三至五年的努力，逐步实现“一个保障、两个平台、三大体系”的建设目标。即建立健全城市信用制度和城市信用管理法规体系，为城市信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用管理提供基本的运作规范和法规保障；建立城市信用数据交换平台；构建政府、企业和个人三大信用体系，初步形成城市社会信用体系的基本框架。城市信用管理体系开始运转，信用管理行业得到发展，政府公信力得到加强，部分企业信用缺失的突出问题初步得到解决，公民的诚信意识明显增强，守信奖励机制和失信惩罚机制发挥作用，失信行为明显减少，市场经济秩序进一步规范，全社会讲诚信、守信用的风气逐步形成，发展环境进一步改善和优化，切实强化政府信用，显著提升企业信用，初步建立个人信用，争取将我市社会信用体系建设成为中国最发达的城市信用体系。
三年的目标
1．通过联合征信，建立覆盖70％的独立法人企业和30％的城镇居民的全市信用信息系统；
2．对全市80%的国有企业和50%的私营企业开展企业科学信用管理制度建设的培训，并从中挑选50家开展科学信用管理制度试点；
3．对50%独立法人企业完成企业诚信评价评定工作。
五年的目标
1．通过联合征信，建立覆盖全部独立法人企业和50％城镇居民的全市信用信息系统；
2．将企业科学信用管理制度推广到所有国有和私营企业中；
3．对全市80%独立法人企业完成诚信评价评定工作。
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